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針對證所稅大戶條款存廢問題，財政部長張盛和（左）與金管會主委曾銘宗（右）立場相左，張盛和表示大戶條款不宜廢，並以禿頭比喻說，就算隻剩2、3根也有美觀效果。（姚志平攝） 有「科技之父」美譽的李國鼎先生，生前留下不少發人深省的大小軼事，其中一個被人傳誦的小故事是這樣的：有一次他在臺大演講，一開始甚麼話也沒說，拿出一個銅板，問前面的聽眾看到銅板的那面是「十元」還是「肖像」，不待聽眾回應，他就告訴聽眾：「如果你看到的是十元，我看到的就是肖像，對於同一個銅板，我們從不同的方向去看，會得到截然不同的結果。」接著，他分享他擔任經濟部長時，為瞭振興經濟、發展產業，一再地要求財政部給企業減稅甚至免稅，常常覺得財政部不肯配合，沒有協助經濟發展的意願；後來他轉任財政部長，才發現「巧婦難為無米之炊」，財政部的確無法滿足各部會的各項要求。因此，他諄諄告誡聽眾，凡事要多方思考，隻看自己的方向是不夠的。
最近財政部和金管會為瞭證所稅大戶條款的存廢，立場明顯分歧。站在避免股市受到衝擊的立場，金管會主委曾銘宗在立法院明白表示，若為瞭八、九億元的證所稅稅收，導致股市成交量萎縮，可能使證交稅短少300億元以上，實在是得不償失。而在財政部長張盛和方面，原先堅持證所稅「先求有再求好」，先上路再檢討，然而眼看著股市成交量不振，立法院及工商界對證所稅的大戶條款，從原先隻要求提高大戶條款門檻，態度漸趨強硬，甚至要求把大戶條款給廢瞭。財政部原先堅持至少要維持「象徵意義」，態度則漸漸軟化，改口尊重立法院決定；畢竟部長本尊也要「先求有再求好」，總不能一怒掛冠求去，而使辛苦規劃的財政健全方案等政策半途而廢。
這個事件讓我們想到李國鼎的演講。我們認為，如果讓金管會曾主委與財政部張部長換位子，好讓雙方坐在對方的位子上檢討對方的立場和方案，則重做的決定可能會使政策更加周延。金管會難以認同財政部為瞭一個象徵意義，捨300億元證交稅去換9億元證所稅，以致股市不隻成交量萎縮，甚至連股價也漲不上去。據媒體報導，曾主委認為大戶條款若能廢除，股價站上萬點不是不可能，換言之，大戶條款的廢除甚至能澤被850萬股民。為此，隻好「大夫無私交」，為眾多股民利益而贊成廢大戶條款。
站在財政部的立場，課徵證所稅的象徵意義，是財政部貫徹對資本利得課稅的具體表現，甚至大戶條款彰顯財政部對富滴雞精推薦人加稅的堅定決心；證所稅大戶條款一旦廢除，恐怕將來對富人加稅的任何稅改計畫，都面臨相同命運。目前國內貧富差距的變化，若以主計總處傢庭收支調查五分位法呈現是在改善中，但以所得稅報稅資料觀之，則在迅速惡化中。最近媒體報導，臺灣賓士準備斥資500億元，升級全臺據點，正顯示高所得甚至超高所得（所得淨額在1,000萬元以上，適用稅率在45％者）人數正在增加中；另一方面，青年失業率高居不下，成為新貧階級。素有公平正義使命感的張部長，相信正在規劃以租稅手段改善，如果大戶條款的廢除可能帶來富人增稅的連鎖阻礙，當然要堅持立場。
設想金管會曾主委與財政部張部長互換位子的情況：「曾部長」對證所稅的大戶條款將持何種立場？此外，金融營業稅從2％增至5％雖然木已成舟，會不會重新檢討，或將落日年限提前？還有，公營銀行的資本薄弱，「曾部長」是否會慨然給予增資，讓公營銀行有實力打亞洲盃；至於對公營及公股銀行的管理，是否繼續貫徹其在在金管會的「雙翼」原則，好讓公營及公股銀行有更大的揮灑空間與更嚴謹的金融紀律。此外，對美國的FATCA法案談判，是否改由財政部主政，以便與國際多數國傢一致。「曾部長」曾任財政部次長，相信對財政部不陌生，雖然稅務、關務等業務可能相對較不熟悉，但有幾位次長幫忙，應該能迅速勝任愉快。
如果財政部張部長成為金管會「張主委」，就成為臺新金在彰銀改選案的行政部門裁判長，相信「張主委」仍會堅持張部長的看法，不會有太大的改變，則臺新金隻好剉著等，金管會甚至可能比照中信金插旗兆豐金模式，命令臺新金限期出脫彰銀持股。至於曾主委在金融監理的「雙翼」原則，相信「張主委」仍會「曾規張隨」，不會有太大變化。我們比較好奇的是，「張主委」會不會為瞭股市成交量與股價，轉而贊同廢除原先張部長所堅持的證所稅大戶條款。
李國鼎先生所講的「一個銅板兩頭看」小故事，如果未來在財政部和金管會重演一次，兩部會的政策會有多少改變呢？雖然這件事或許不可能發生，但是我們還是鼓勵財政部與金管會在政策議題上，多從對方的立場設想，不必等到換位子才換腦袋。不隻這兩個部會應當這樣，其他部會也都該多體會李國鼎所談小故兒童雞精事的真正涵意，不再堅持本位主義，使新內閣成為各部會能互相體諒、和衷共濟的團結內閣。
(工商時報)
關鍵字：財政部、金管會
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